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# JEAN-CLAUDE DESCHÊNES, 50 ANS AU SERVICE DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE

RIGUEUR, SERVICE, VOLONTÉ

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## Articles

- [POUR LES CADRES, FINIE L'ÈRE DE LA SÉLECTION "NATURELLE"](http://jcdeschenes.org/2015/06/21/pour-les-cadres-finie-lere-de-la-selection-naturelle/) - Si l'on a déjà défini philosophiquement la médecine comme la rencontre d'une conscience et d'une confiance, on nous permettra de définir la sélection du personnel comme la rencontre d'un poste et d'un homme. La sélection est la rencontre ou la mise en marche d'un processus pour juger de la relation entre les exigences d'un poste
- [POUR UNE AUTHENTIQUE COLLABORATION](http://jcdeschenes.org/2015/06/21/pour-une-authentique-collaboration/) - « Dans un système bureaucratique (la bureaucratie étant le système intermédiaire entre la décision et l'action technique), l'autorité et le statut sont confondus. Or le statut de spécialistes se définit moins par sa situation hiérarchique que par sa compétence. Celle-ci ne porte en elle aucun principe d'autorité. Le mécanisme de décision doit donc reposer sur
- [RESPONSABILITÉ DE CONTRÔLE DES CHEFS DE SERVICES](http://jcdeschenes.org/2015/06/21/responsabilite-de-controle-des-chefs-de-services/) - LEs chefs de service, les cadres, sont les personnes qui assument la responsabflité des efforts d'autres personnes. Ce sont les personnes qui prennent les décisions et qui exercent l'autorité en veillant à l'exé- cution du travail. Les cadres se situent à n'importe lequel des niveaux hiérarchiques représentés par l'organigramme. En outre, les cadres travaillent dans
- [SÉCURITÉ OU LEADERSHIP](http://jcdeschenes.org/2015/06/21/securite-ou-leadership/) - Il n'existe pas de typologie définitive des administrateurs. Nombre d'auteurs connus, dont McGregor, Blake, Argyris, etc., ont dégagé divers types de dirigeants. Chacun de nous, du milieu hospitalier, connaît plusieurs types de dirigeants. On pourrait les caractériser par rapport à plusieurs critères : intelligence, culture, santé, formation académique, âge, milieu d'origine, etc. Ce qui retient
- [UN ATOUT POUR LES RELATIONS PUBLIQUES : LE JOURNAL D'INSTITUTION](http://jcdeschenes.org/2015/06/21/un-atout-pour-les-relations-publiques-le-journal-dinstitution/) - Dans notre dernier éditorial, nous avons exposé combien il est nécessaire de planifier et d'organiser systématiquement les relations publiques. Voulant raviver cette responsabilité, nous avons suggéré des modalités concrètes à insérer dans un programme. Pour un tel programme, nous avons accordé la priorité aux relations publiques à l'intérieur de l'hôpital. Et à cette fin, le
- [UN LIVRE-TONIQUE POUR LES HÔPITAUX : "HOSPITAL INDUSTRIAL ENGINEERING"](http://jcdeschenes.org/2015/06/21/un-livre-tonique-pour-les-hopitaux-hospital-industrial-engineering/) - PRÉSENTATION Harold E. Smalley, docteur en génie, dirige l'Hospital Systems Research Group du Georgia lnstitute of Technology. Le docteur Smalley jouit d'un grand prestige dans les milieux industriels, universitaires et hospitaliers aux Ëtats-Unis. John Freeman, boursier de la Fondation Ford pour le doctorat en génie industriel est professeur en génie industriel et en systèmes et
- [LE RÔLE D'UN PRÉSIDENT DE CONSEIL D'ADMINISTRATION](http://jcdeschenes.org/2016/08/25/le-role-dun-president-de-conseil-dadministration/) - Un rôle indispensable A. Premier garant de la gouvernance du CA, de son fonctionnement et de son autonomie B. Premier garant de l'intégrité et de la réputation de l'organisationUn rôle difficile A. Des responsablités complexes et croissantes B. Un rôle démocratique dans un contexte bureaucratique ... C_PP_LeRoleD'unPrésidentDeCAD'établissementDeSanté-ConférenceÀUnColloquedeL'ASSSM_2013
- [LA TRANSPARENCE : UN PILIER DE LA CONFIANCE.](http://jcdeschenes.org/2016/08/25/la-transparence-un-pilier-de-la-confiance/) - L’importance de la transparence La confiance est le résultat d’un grand nombre d’éléments dans le comportement des personnes au sein d’une organisation ou entre des organisations. Un de ces éléments est la transparence entre elles. L’absence de transparence peut prendre plusieurs formes, allant du silence à la dissimulation en passant par la langue de bois
- [COMMENTAIRES ET PROPOSITIONS CONCERNANT CERTAINS ARTICLES DU PROJET DE LOI 127](http://jcdeschenes.org/2016/07/26/commentaires-et-propositions-concernant-certains-articles-du-projet-de-loi-127/) - Les commentaires et les propositions du présent texte ne portent que sur certains aspects du projet de loi 127. Ainsi, il n’y est pas question de nombreux articles, par ailleurs importants, dont la composition des conseils d’administration (nombre et provenance, indépendance, cooptation, profils des compétences) non plus que les comités obligatoires. Le texte qui suit
- [LE PRÉSIDENT DU C.A. DU CHUM DÉMISSIONNE](http://jcdeschenes.org/2016/07/24/le-president-du-c-a-du-chum-demissionne/) - Refusant d'être la "marionnette" du ministre de la Santé, Gaétan Barrette, le président du conseil d'administration du CHUM, Jean-Claude Deschênes, claque la porte pour la deuxième fois en cinq mois. Dans une entrevue exclusive accordée au Devoir, il soutient que le ministre ne respecte pas les conditions qui avaient été fixées lors de son retour
- [DÉCÈS DE JEAN-CLAUDE DESCHÊNES](http://jcdeschenes.org/2016/10/21/deces-de-jean-claude-deschenes/) - Lundi 26 septembre 2016, Jean-Claude Deschênes nous a quitté après une brève et fulgurante maladie. Homme de coeur et de réflexion, engagé dans l'action...
- [JEAN-CLAUDE DESCHENES, MONSIEUR GOUVERNANCE N'EST PLUS.](http://jcdeschenes.org/2016/10/23/monsieur-gouvernance-nest-plus/) - Surnommé «monsieur Gouvernance», Jean-Claude Deschênes a laissé sa marque dans de nombreuses organisations, comme la Régie des rentes du Québec, la Régie de l’assurance maladie du Québec (RAMQ) et le Centre hospitalier universitaire de Québec. Récemment, il a même tenu tête au ministre de la Santé en personne pour faire valoir ses convictions. Cet homme
- [DANGER...SIGNE DE PROGRÈS](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/danger-signe-de-progres/) - C'est un lieu commun de caractériser l'ère actuelle comme une époque de changements rapides et. successifs. Nous assistons en effet à de constantes transformations dans tous les domaines: économique, technologique, social, politique, culturel, religieux. Au cours d'une même vie, il s'opère beaucoup plus de modifications que jadis dans les façons de vivre, de penser et
- [LES CAUSES DE DÉPART DU PERSONNEL HOSPITALIER](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/les-cause-de-depart-du-personnel-hospitalier/) - Il vient de paraître au Comité des Hôpitaux du Québec une étude intitulée LES CAUSES DE DÉPART DES SALARIÉS DANS LES HÔPITAUX DU QUÉBEC (janvier-décembre 1961). Cette publication est le fruit d'une longue enquête à laquelle plus d'une cinquantaine d'hôpitaux ont participé. Notons que le relevé des causes de départ dura, à lui seul, douze
- [GHETTO, TOUR D'IVOIRE OU SOCIÉTÉ ?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/ghetto-tour-divoire-ou-societe/) - Tout comme d'autres secteurs de la vie sociale, le milieu de la santé a ses ghettos et ses tours d'ivoire. Ce sont là deux formes d'isolement: le premier est un isolement forcé, le second est choisi. Ces deux images nous sont venues à l'esprit à l'occasion de l'éclatement en public de deux crises, celle de
- [LA PARABOLE DU JEU DE CARTES](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/la-parabole-du-jeu-de-cartes/) - Récemment, la lecture d'un livre sur la théorie des jeux en administration nous a rappelé que le jeu était une constante dans la vie de l'humanité. De tout temps, la simulation a répondu à un profond besoin de l'homme non seulement de se divertir mais aussi et surtout de s'exprimer et même de se former.
- [LE RÔLE D'UN BUREAU D'ÉTUDE DU TRAVAIL](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/le-role-dun-bureau-detude-du-travail/) - LES SERVICES QUE PEUT RENDRE L'ÉTUDE DU TRAVAIL Voici une liste des études que peut effectuer un bureau d'étude du travail. Évidemment, cette liste ne saurait être exhaustive et les activités qui y prennent place ne représentent aucun ordre d'importance. Ajoutons aussi que, dans certaines études, le bureau d'experts de l'extérieur aurait avantage à pouvoir
- [LE TEMPS, MATIÈRE PREMIÈRE DE L'ADMINISTRATION](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/le-temps-matiere-premiere-de-ladministration/) - LA NOTION DE TEMPS Dans l'édition de mars prochain, vous pourrez lire un texte original de Peter F. Drucker. Il s'agit d'un article condensé de son dernier ouvrage «The Effective Executive ». Une des idées-maîtresses de cet article touche à l'habilité des cadres pour organiser leur temps. Ceci nous a inspiré de nombreuses réflexions. Nous
- [LES RELATIONS PUBLIQUES, UNE RESPONSABILITÉ HOSPITALIÈRE À RANIMER](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/les-relations-publiques-une-responsabilite-hospitaliere-a-ranimer/) - Dans notre dernier « ordre du jour», nous avons défini la nature de l'ad.siptation et nous avons exposé le besoin de constante adaptation des individus et des institutions à la société. Nous avons conclu en décrivant les relations publiques comme une caractéristique de notre société et de notre temps et surtout comme un des principaux
- [POUR DE BONS BUDGETS, D'ABORD DES PLANS](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/pour-de-bons-budgets-dabord-des-plans/) - BUDGETOPHILE ET NON BUDGETOMANE « Les techniques savantes de préparation des budgets ne suffisent pas à annoncer de bonnes décisions et à éviter les mauvaises». Cette phrase ne vise pas à minimiser l'importance des budgets mais plutôt à illustrer qu'ils sont essentiellement des outils et non des fins. Il est évident, surtout depuis l'avènement de
- [POUVONS-NOUS ÊTRE DES DÉSENGAGÉS ?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/pouvons-nous-etre-des-desengages/) - L'engagement L'engagement, nous dit Larousse, c'est le fait d'intervenir et de prendre parti dans les problèmes de l'époque. L'engagement n'est pas activisme, énervement, agitation. Être engagé n'est pas synonyme de révolutionnaire ou d'accusateur du « système». Être engagé, c'est plutôt accomplir une démarche positive, dynamique. «S'engager» ne signifie-t-il d'ailleurs pas «promettre»? L'engagement personnel est un
- [PRINCIPES D'EFFICACITÉ POUR LA FORMATION DES CADRES](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/principes-defficacite-pour-la-formation-des-cadres/) - Vu l'expansion et la complexité croissante de l'administration et des affaires sociales, la formation et le perfectionnement des cadres sont déjà reconnus par tous comme une nécessité vitale. Toutefois, plusieurs questions surgissent quant à la réalisation concrète des programmes. Quels sont les organismes habilités à participer à cette activité? Quelle est la part des établissements
- [PLAIDOYER POUR LA DÉCENTRALISATION](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/plaidoyer-pour-la-decentralisation/) - Il paraît s'éloigner de plus en plus le temps où les hospitaliers plaidaient la nécessité de l'autonomie des hôpitaux. On parle maintenant d'un service public, d'un réseau d'établissements, d'un système hospitalier provincial. Des projets et des rumeurs qui persistent et des faits de plus en plus nombreux illustrent la tendance de Québec à centraliser l'administration
- [L'URGENCE, LE COEUR DU SYSTÈME DE SOINS](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/lurgence-le-coeur-du-systeme-de-soins/) - Sans prétendre à une définition exhaustive de l'urgence, on pourrait la décrire (dans le domaine des soins) comme toute situation de santé imprévue et requérant une intervention rapide pour éviter la détérioration de la santé ou la perte de la vie. On n'a qu'à visiter les services d'urgence des hôpitaux pour constater la fréquence de
- [L'HOMME VS L'ORGANISATION](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/lhomme-vs-lorganisation/) - L'HOMME ET L'ORGANISATION Afin de mieux comprendre la relation entre l'individu et l'organisation, décrivons d'abord leurs caractéristiques majeures. Sans prétendre être exhaustif, nous pouvons retenir que l'individu se caractérise par: l'autonomie : il est à la fois libre et dépendant des autres. des limites: sa personnalité et son potentiel lui sont propres et comportent des
- [LES MANUELS DE GESTION : SOURCE D'ORDRE](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/les-manuels-de-gestion-source-dordre/) - En novembre, nous écrivions que les écrits administratifs constituent à la fois un outil de progrès, un gage d'équité et un signe de courage. Ce mois-ci, nous aimerions expliciter l'emploi des «manuels administratifs» à cette fin. Par «manuel», nous entendons un document de base, un ouvrage de référence d'usage fréquent, périodiquement mis à jour. Il
- [LES ÉCRITS, OUTILS DE PROGRÈS, GAGES D'ÉQUITÉ, SIGNES DE COURAGE](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/les-ecrits-outils-de-progres-gages-dequite-signes-de-courage/) - L'IMPORTANCE DES ÉCRITS Toute la vie d'un individu se jalonne d'écrits: au baptême il y a registre, à l'école il y a notes, au mariage même il y a contrat, au travail il y a conventions ou lettres d'entente, à la maladie il y a dossiers médicaux et même à la mort il y a
- [LE QUÉBEC ET L'ASSURANCE-SANTÉ](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/le-quebec-et-lassurance-sante/) - « La façon de donner vaut mieux que ce qu'on donne» (Corneille, Le Menteur) « La dispute est d'un grand secours ; sans elle, on dormirait toujours. » (La Fontaine, Le Chat et le Renard) PRÉAMBULE Les deux apophtegmes d'entrée indiquent l'esprit de ce court exposé et en situent le sens. Nous ne voulons ni
- [LE PHARMACIEN, REFLET DE LA RÉFORME EN COURS](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/le-pharmacien-reflet-de-la-reforme-en-cours/) - La publication d'une analyse économique sur la distribution des médica. ments, le conflit ouvert entre le Collège des pharmaciens et quelques pharmacies commerciales, la promesse officielle du gouvernement provincial d'nstaurer bientôt l'assistance-médicaments et la large diffusion de ces événements dans les journaux ont contribué à sensibiliser tout le Québec à la complexité et à l'importance
- [LE PERFECTIONNEMENT EN VAUT-IL LA PEINE?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/le-perfectionnement-en-vaut-il-la-peine/) - À d'aucuns, cette question paraîtra saugrenue, voire inutile. Il importe toutefois de se la poser, ne serait-ce que pour clarifier ce que visent les efforts de perfectionnement dans nos milieux respectifs . Bien que nous vivions à l'ère de « la diplômite », notre propos exclut toute discussion sur les vertus, les mérites ou les
- [L'ADMINISTRATION DEMEURE-T-ELLE UN DÉFI?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/ladministration-demeure-t-elle-un-defi/) - L'ensemble des activités reliées à la santé et au bien-être est en pleine mutation au Québec. Les lois se succèdent, les directives se précisent, la réforme s'accélère. Des structures se modifient, d'autres jaillissent, d'autres enfin disparaissent. Dans ce branle-bas, des gens jubilent et d'autres s'inquiètent. Parmi ceux-ci, le personnel-cadre des établissements, du moins les cadres
- [LA STRUCTURATION DU PERSONNEL](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/la-structuration-du-personnel/) - La structuration du personnel est l'expression française équivalente au mot américain « staffing ». Le «staffing » ou la structuration se définit comme la détermination du nombre et du genre de personnel requis dans un milieu de travail. C'est un concept rattaché à la phase de l'organisation dans le processus administratif... DESCHÊNES Jean-Claude, La structuration
- [LA LIGNE DE FEU, C'EST LE NURSING](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/la-ligne-de-feu-cest-le-nursing/) - Dans «Principes fondamentaux des soins infirmiers», Virginia Henderson écrit: «Le rôle essentiel de l'infirmière est d'aider l'individu, malade ou en santé, au maintien ou au recouvrement de la santé (ou à l'assister dans ses derniers moments) par l'accomplissement .de tâches dont il s'acquitterait lui-même s'il en avait la force, la volonté ou s'il possédait les
- [LA DOCUMENTATION : LUXE? UTILITÉ? NÉCESSITÉ?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/la-documentation-luxe-utilite-necessite/) - Réflexions à bâtons rompus sur la nécessité de la documentation à l'hôpital et ailleurs. A notre époque, l'homme a pris pleinement conscience de la nécessité de l'information et de son intégration dans la formation même. C'est afin de mettre à la disposition des chercheurs (il faut entendre ici ce mot dans son sens le plus
- [LA "COMITITE", UN MAL QUI RÉPAND LA TERREUR](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/la-comitite-un-mal-qui-repand-la-terreur/) - Pour continuer d'emprunter à la célèbre fable de Lafontaine, nous sommes tentés d'ajouter au titre de cet éditorial : « Ils ne mouraient pas tous mais tous étaient frappés ». Le sujet de ce mois nous paraît en effet d'une extrême gravité. Nous ne nous en prenons évidemment pas aux comités comme tels, mais nous
- [GRÈVE OU SANTÉ ?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/greve-ou-sante/) - Notre société et ses gouvernants reconnaissent clairement le droit d'association et le protègent par des lois. En corollaire, dans le milieu du travail, le législateur reconnaît à la plupart des travailleurs le droit de se syndiquer et de négocier collectivement en vue de la détermination des conditions de travail. Plus encore, pour assurer le sérieux
- [FINIE L'ADMINISTRATION AU "PIFFOMÈTRE"](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/finie-ladministration-au-piffometre/) - « Le nom de science se refuse de plus en plus à tout savoir intraduisible en chiffres.» (Paul Valéry) NOUVELLES EXIGENCES : PRÉCISION ET PREUVE L'administration peut se définir de maintes façons. On dit que c'est l'art et la science de planifier, organiser, motiver et contrôler les activités d' un groupe en vue d'un objectif
- [EN QUOI PERFECTIONNER LES CADRES ?](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/en-quoi-perfectionner-les-cadres/) - QUE FONT LES CADRES ? On peut étudier et analyser l'activité des cadres de plusieurs façons Ainsi, on peut observer et décrire leur activité sous l'angle des faits et gestes i.e. sous l'angle du concret, de l'observation sensible et mesurable: c'est l'approche phénoménologique. La colonne A du tableau ci-dessous illustre les résultats d'une telle méthode...
- [EFFICACES PAR LE TRAVAIL D'ABORD](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/efficaces-par-le-travail-dabord/) - L'efficacité est souvent perçue comme synonyme d'utilisation d'instruments de techniques, de méthodes et de systèmes de travail. Parler d'efficacité implique habituellement une connaissance des processus administratifs et/ ou une utilisation continue et équilibrée des concepts reliés à la gestion des entreprises. Cet arsenal contemporain issu de la primauté sociale accordée à la rentabilité et à
- [DIRECTORAT DES SOINS INFIRMIERS](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/directorat-des-soins-infirmiers/) - L'Association des Administrateurs d'Hôpitaux de la Province de Québec est consciente de la nécessité simultanée de personnalités fortes et compétentes et de travail d'équipe. C'est là un trait dominant de son enseignement et je crois que c'est là l'explication majeure de son rayonnement et de son utilité. Les statuts d'autorité a) l'autorité statutaire et l'autorité
- [GESTION ET PÉDAGOGIE : DES ALLIÉES À RÉCONCILIER.](http://jcdeschenes.org/2016/07/24/gestion-et-pedagogie-des-alliees-a-reconcilier/) - En 1989, l'École nationale d'administration publique (ENAP) célébrait le 2oeanniversaire de sa fondation. En cette occasion et avec l'arrivée d'un nouveau directeur général, M. Pierre De Celles, administrateur universitaire de carrière, l'École amorça une réflexion globale sur sa mission, ses priorités et ses stratégies d'action... Cette opération aboutit à un plan de développement 1990-1994. Deux
- [CONNAIS TOI TOI-MÊME](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/connais-toi-toi-meme/) - Se connaître est beaucoup plus qu'une démarche de dilettante. S'évaluer ne vise pas à s'ébahir, s'attrister ou s'applaudir. L'évaluation de soi-même s'impose dans le but de s'améliorer. C'est dans cette optique que Socrate répétait: « Connais-toi toi-même». C'est aussi dans cette perspective élargie qu'il est valable d'inviter les cadres d'une institution à se connaître et
- [ENTRETIEN AVEC JEAN-CLAUDE DESCHÊNES, FRVI (Forum des responsables de vérification interne)](http://jcdeschenes.org/2016/06/21/entretien-avec-jean-claude-deschenes-frvi-forum-des-responsables-de-verification-interne/) - Le FRVI remercie grandement Mme Sylvie Proulx, directrice la vérification interne au ministère des Communautés culturelles et de l'immigration (MICC) et sa secrétaire, Mm• Sylvie Chauvin. Le FRVI exprime également sa gratitude envers M. jean-Claude Deschênes de s'être livré à cet entretien. FRVI : Nous avons été informés que vous êtes membre du comité de
- [GÉRER LA CONFIANCE DANS UN MILIEU COMPLEXE](http://jcdeschenes.org/2016/07/24/gerer-la-confiance-dans-un-milieu-complexe/) - Dans les sociétés contemporaines, bien des milieux sont à un stade avancé de complexité. C’est le cas de la santé certes, mais aussi de l’éducation, des finances, des communications, etc. Examinons quelques grandes particularités du domaine de la santé. 1-­‐ Toute la population y a affaire un jour ou l’autre. Comme le disent les Anglais
- [POUR UNE GOUVERNANCE DE C.A. RESPONSABLE, EFFICACE ET HARMONIEUSE](http://jcdeschenes.org/2016/07/24/pour-une-gouvernance-de-c-a-responsable-efficace-et-harmonieuse/) - Gouvernance et responsabilités d'un CA L'administrateur : mandataire ou repésentant Les comités du CA : Pourquoi ? Lesquels ? La présidence du CA et des comités L'incontournable importance de l'éthique Quelques responsabilités clés :... C_PP_PourUneGouvernanceDeCAResponsableEfficaceEtHarmonieuse_2013
- [UNE COCHE MAL TAILLÉE](http://jcdeschenes.org/2016/07/25/une-coche-mal-taillee/) - Dans sa chronique du vendredi 11 juin, monsieur Alain Dubuc associe les vérificateurs généraux (à Montréal, Québec et Ottawa) à de "nouveaux gourous". Je lis les chroniques d'Alain Dubuc, tout comme jadis ses éditoriaux et ses articles de journaliste économique, avec beaucoup d'intérêt et de respect. J'apprécie chez lui l'art de distinguer l'essentiel de l'accessoire
- [LE DEVOIR DE RENDRE COMPTE](http://jcdeschenes.org/2016/01/30/le-devoir-de-rendre-compte/) - Traiter du "devoir de rendre compte" devant un public aussi averti que celui présent à cette conférencce relève soit de l'inconscience des risques, soit de l'audace. Je préfère croire au deuxième terme de l'alternative, tout en sachant que le thème abordé, s'il est riche et fécond quant à sa relation avec la gestion de la
- [LA PLANIFICATION STRATÉGIQUE AU MINISTÈRE DE L'ENVIRONNEMENT DU QUÉBEC.](http://jcdeschenes.org/2016/01/26/la-planification-strategique-au-mnistere-de-lenvironnement-du-quebec/) - En 1961, le gouvernement du Québec avait créé une Régie d'épuration des eaux usées. Cet organisme avait alors mandat d'examiner et d'approuver les projets d'infrastructures municipales concernant les eaux usées. En 1965, elle fut remplacée par la Régies des eaux du Québec. Au mandat initial s'ajoutait alors une juridiction sur les réseaux d'eau potable. En
- [CADRES SUPÉRIEURS : VERS L'APPROPRIATION DE NOUVELLES VALEURS](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/cadres-superieurs-vers-lappropriation-de-nouvelles-valeurs/) - La décentralisation de l'appareil de gestion, la redistribution des compétences, la mesure des performances, la déréglementaion, les compressions d'effectifs et le développement des capacités constituent la trame de fond des pays membres de l'ODCE. Dans un récent rapport de cet orgnisme (juin 1990), on note : «les gouvernements reconnaissent pour la première fois de façon
- [WHITEHALL EN ÉBULLITION : «THE NEXT STEPS»](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/whitehall-en-ebullition-the-next-steps/) - Comme la majorité des pays industrialisés, la Grande-Bretagne a dû, depuis une quinzaine d'années, s'ajuster aux soubresauts de la crise du pétrole, à la mondialisation de l'économie, aux changements technologiques et médiatiques, à l'éclatement des valeurs, etc. De tels ajustements ne se circonscrivent pas au seul domaine de la société civile ou de la vie
- [UN LEADERSHIP EST-IL POSSIBLE DANS LA FONCTION PUBLIQUE ?](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/un-leadership-est-il-possible-dans-la-fonction-publique/) - Il est loisible pour le personnel de toute organisation, et particulièrement dans les grandes organisations, d'adopter une attitude attentiste, réactive, sécuritaire, passive ou, au contraire, une attitude faite d'initiative, de projets, de démarches nouvelles, d'imagination et de créativité. La nature humaine est essentiellement la même dans tous les milieux. Comment se fait-il alors que, dans
- [UNE QUESTION TROUBLE : LA TRANSPARENCE](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/une-question-trouble-la-transparence/) - La transparence est une question d'une immense actualité dans notre société. Elle est invoqué par tous ceux et celles qui réclament de l'information et la démocratie. Elle est parfois opposée à une autre valeur bien ancrée dans les organisations, la loyauté, dont le «devoir de réserve» constitue une facette. Ainsi, dans le litige opposant la
- [UN CRI DU COEUR OU UN DÉTONATEUR](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/un-cri-du-coeur-ou-un-detonateur/) - Les déclarations du président du Conseil du trésor présagent-elles de l'avenir des régies régionales ? Les sources ne sont pas neutres - ni le temps qui passe Lorsqu'un président du Conseil du Trésor du gourvernement du Québec s'exprime sur un sujet à portée politique, il faut comprendre que s'il n'est pas le ministre responsable du
- [SECTEUR PUBLIC, SECTEUR PRIVÉ. UNE ALLIANCE À AFFERMIR](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/secteur-public-secteur-prive-une-alliance-a-affermir/) - En novembre, dans le cadre d'un article traitant d'éthique et d'administration publique, j'écrivais: «le fonctionnaire est au service du gouvernement élu et l.gitimement au pouvoir et aussi au service des citoyens, source et fin des lois». Je précisais en ajoutant : «Une telle situation ne se retrouve pas dans le secteur privé». Cette dernière affirmation
- [RECONFIGURATION DU RÉSEAU DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX : LE PANIER DE CRABES À NOUVEAU ?](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/reconfiguration-du-reseau-de-la-sante-et-des-services-sociaux-le-panier-de-crabes-a-nouveau/) - Le Devoir, mardi 9 mai 1995 Dès le début de son mandat, le ministre Jean Rochon insistait sur la nécessité de ne pas perdre de précieux acquis sociaux et de contrôler l'évolution su système sociosanitaire. Au sujet du réseau, il déclara: «En se définisssant comme des éléments liés organiquement les uns aux autres, les établissements
- [POUR UNE GOUVERNE RESPONSABLE](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/pour-une-gouverne-responsable/) - Le Devoir, Tout comme l'imputabilité, la gouverne est un terme rébarbatif, mais le concept émerge avec force dans le secteur public. Appliqué à l'ensemble des services de santé et des services sociaux, ce terme réfère à l'arrangement institutionnel des principaux éléments du système de santé. Le présent texte se limite à la dimension structurelle et
- [L'HÔTEL-DIEU, PAS SEULEMENT UNE AFFAIRE DE CHIFFRES](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/lhotel-dieu-pas-seulement-une-affaire-de-chiffres/) - Le Devoir, mardi 22 septembre 1992-La Presse, samedi 26 septembre 1992 Je connais bien Montréal et son réseau hospitalier. Je suis natif de Montréal et j'y ai travaillé, à divers postes administratifs, dans les hôpitaux Notre-Dame, Maisonneu-Rosemont, Sacré-Coeur et Saint-Luc. Je connais aussi l'ensemble du réseau ayant, entre autres postes, présidé la Conférence des hôpitaux
- [L'ÉTHIQUE : DES CODES À LA RESPONSABILITÉ](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/lethique-des-codes-a-la-responsabilite/) - Cet article est une réflexion que j'avoue préliminaire. La complexité, la densité et les ramifications du thème Éthique sont telles que je sens qu'il me faudrait y oeuvrer des années avant d'en être relativement satisfait. Le lecteur comprendra, je l'espère, cette note liminaire comme étant un geste d'humilité devant l'ampleur de ce défi. Pour traiter
- [LE TALON D'ACHILLE DU DÉVELOPPEMENT : LA DÉFINITION DES BESOINS ET DES POTENTIELS](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/le-talon-dachille-du-developpement-la-definition-des-besoins-et-des-potentiels/) - Toute organisation, quelle qu'elle soit, n'est ni un être en soi, ni un ensemble inanimé. C'est un assemblage social de personnes qui oeuvrent à réaliser un certain nombre d'objectifs (raison d'être et obligations), qui partagent un minimum de caractéristiques communes (culture organisationnelle) et qui remplissent des rôles complémentaires (fonction des individus). Ce sont ces personnes
- [LES EFFETS PERVERS DES SERVICES DE SOINS](http://jcdeschenes.org/2016/01/30/les-effets-pervers-des-services-de-soins/) - Disons d'emblée, et vous n'en serez pas surpris, que je pense beaucoup de bien du système de soins en vigueur au Québec. Il y a d'ailleurs lieu de rendre hommage aux quelques 200,000 personnes qui oeuvrent dans ce système et de reconnaître aussi que la population y tient beaucoup. Il faut toutefois se rendre compte
- [LE DÉVELOPPEMENT : UN OUTIL D'ADAPTATION](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/le-developpement-un-outil-dadaptation/) - Il est devenu monnaie courante de caractériser notre époque comme étant marquée par les plus grands bouleversements. Il est tout aussi courant d'insister sur la nécessité de la formation continue dans nos sociétés complexes. Ce qu'il faut bien comprendre, c'est la profondeur des rapports entre les changements et la formation. L'ampleur des changements peut tout
- [LE CENTRE DE DÉVELOPPEMENT DE CADRES SUPÉRIEURS](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/le-centre-de-developpement-de-cadres-superieurs/) - Dans son plan de développement 1990-1994, l'ENAP se définit comme «un lieu d'échanges où s'associent les praticiens de niveau supérieur et les spécialistes de l'administration publique». La mise sur pied d'un Centre de développement des cadres supérieurs constitue le "pôle de leadership" de l'École en matière de perfectionnement. Ce centre de développement vise à favoriser
- [LA TRANSITION DES INSTITUTIONS ET DES ADMINISTRATIONS](http://jcdeschenes.org/2016/01/30/la-transition-des-institutions-et-des-administrations/) - Traiter de la transition des institutions politiques et des administrations en une quinzaine de minutes peut relever de l'inconscience ou attester une grande témérité. C'est pourtant le défi à relever dans le cadre de notre atelier. Il est toutefois possible d'aborder cete double thématique grâce à la qualité des personnes-ressources qui sont avec nous ce
- [LA PERFORMANCE DE LA DIRECTION GÉNÉRALE](http://jcdeschenes.org/2016/01/30/la-performance-de-la-direction-generale/) - Le 21 avril 1989, vous m'aviez invité à aborder avec vous le thème du rôle du directeur général comme agent de changement, comme leader social dans une société en mutation. J'avais alors touché à une série de mutations sociales, comme le vieillissement de la société, la régionalisation, la pauvreté, le rôle de l'État, etc. Dans
- [LA DIFFUSION D'UN SAVOIR MANAGÉRIEL](http://jcdeschenes.org/2016/01/30/la-diffusion-dun-savoir-manageriel/) - " Le pilote habile tient sa réputation des tempêtes et des orages " (Épicure) Cette citation ne vise pas à en faire apprécier la beauté de l'image mais plutôt à vous dire que je la fais mienne entièrement et ce, non seulement en matière de gestion de crise mais aussi à l'égard de la gestion
- [IL N'Y A PAS QUE LES FONCTIONNAIRES À ÊTRE RESPONSABLES.](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/il-ny-a-pas-que-les-fonctionnaires-a-etre-responsables/) - Le Soleil, mardi 15 décembre 1992 Dans son éditoriall du 28 novembre dernier, M. Michel Audet s'en prend avec vigueur au projet de loi déposé par Mme Liza Frulla-Hébert et créant un éventuel Conseil des arts et des lettres. M. Audet, en son éditorial, est muet comme une carpe sur les objectifs et le contenu
- [GESTION STRATÉGIQUE : L'EXPÉRIENCE DE LA FONCTION PUBLIQUE](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/gestion-strategique-lexperience-de-la-fonction-publique/) - L'engagement, cela n'a rien à voir avec le lieu ou le moment. Je suis arrivé au ministère de l'Environnement le 15 octobre 1985 et en quelques semaines, évidemment, on apprend beaucoup de choses. Il y avait un vocabulaire et un monde très «high-tech», ce qui était tout à fait nouveau pour moi. Mais, dès le
- [FACE À LA COMPLEXITÉ : LA MIXITÉ DES CULTURES](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/face-a-la-complexite-la-mixite-des-cultures/) - Quand on examine l'organisation du secteur public, la première carctéristique qui nous vient à l'esprit est son extrême diversité et son omniprésence dans la vie des citoyens. Au Québec, plus de 500 000 personnes oeuvrent dans le secteur dit public, soit 17% de la population active. En outre, aucune préoccupation de la société n'est absente
- [DANS LA HAUTE FONCTION PUBLIQUE : UN VENT DE RENOUVEAU SOUFFLE](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/dans-la-haute-fonction-publique-un-vent-de-renouveau-souffle/) - Le 6 février dernier, dans un grand hôtel de Québec, près de 500 hauts fonctionnaires se sont réunis, à l'invitation de l'Office des ressources humaines (O.R.H.) pour réfléchir et échanger entre eux sur le thème «Gérer l'État moderne». Ouverte par M. Daniel Johnson, ministre délégué à l'administration et à la gestion pulbique et par M.
- [DE LA PROVIDENCE À L'ÉTAT-PROVIDENCE](http://jcdeschenes.org/2016/02/02/de-la-providence-a-letat-providence/) - Mon titre se veut un rappel des changements considérables survenus dans la gouverne des établissements de santé au cours de la décennie soixante. On a vécu alors le passage de la Charité à la Gestion. C'était un temps où l'avenir des établissemetns changeait de mains. Le thème du présent colloque "Le gestionnaire, pivot du changement"
- [LA MISSION DU CURATEUR PUBLIC DU QUÉBEC, SES FONDEMENTS, SA PORTÉE, SES CONDITIONS DE RÉUSSITE](http://jcdeschenes.org/2016/01/19/la-mission-du-curateur-public-du-quebec-ses-fondements-sa-portee-ses-conditions-de-reussite/) - Cette introduction au rapport sur la mission du Curateur public vise à expliciter les raisons qui ont motivé l’examen de ladite mission et à souligner l’importance de cette démarche. Pour ce faire, nous décrirons d’abord l’origine du mandat et l’objet du présent document et nous présenterons un bref rappel historique de cette institution particulière qu’est
- [LES AGENCES  BRITANNIQUES, SOURCE D'INSPIRATION POUR LES MODERNISATIONS ADMINISTRATIVES](http://jcdeschenes.org/2016/01/20/63/) - Depuis le début des années 1980, toutes les sociétés industrialisées subissent, pour diverses raisons, des pressions considérables qui rendent difficiles l’équilibre des finances publiques et le maintien des services que les citoyens ont l’habitude de recevoir de leurs gouvernements. En effet, la fragilisation des économies nationales, le vieillissement des populations, l’éclatement des consensus sociaux, la
- [LA PRÉSIDENCE D'UN CA D'UNE SOCIÉTÉ D'ÉTAT. QUESTIONS ET RÉPONSES.](http://jcdeschenes.org/2016/01/26/la-presidence-du-ca-dune-societe-detat-questions-et-reponses-sur-la-gouvernance/) - Le présent texte vise d’abord à mettre en évidence les diverses responsabilités du président du conseil d’administration d’une société d’État. Il existe une grande diversité de sociétés d’État. Mais, aussi considérable soit-elle, cette diversité n’empêche en rien d’aborder les rôles et responsabilités des conseils d’administration et de leur président dans une perspective globale. Bien sûr,
- [EXAMEN DES RESPONSABILITÉS RESPECTIVES DU MSSS, DES RÉGIES RÉGIONALES ET DES ÉTABLISSEMENTS.](http://jcdeschenes.org/2016/01/26/examen-des-responsabilites-respectives-du-msss-des-regies-regionales-et-des-etablissements/) - En confiant le mandat d'examiner les responsabilités respectives du ministère de la santé et des services sociaux, des régies régionales et des établissements, le ministre, monsieur Jean Rochon, manifestait son désir de voir apparaître une perspective nouvelle sur l'ensemble du système de santé et de services sociaux québécois. Notre mandat s'inscrit dans le cadre de
- [LA GOUVERNE DU SYSTÈME DE SANTÉ ET DE SERVICES SOCIAUX. PROPOSITIONS À LA COMMISSION CLAIR.](http://jcdeschenes.org/2016/01/26/la-gouverne-du-systeme-de-sante-et-de-services-sociaux-propositions-de-jc-deschenes-a-la-commission-clair/) - Tout comme l’imputabilité, la gouverne est un terme rébarbatif, mais le concept émerge avec force dans le secteur public. Appliqué à l’ensemble des services de santé et des services sociaux, ce terme réfère à l’arrangement institutionnel des principaux éléments du système de santé et de services sociaux. Le nombre et le type de structures adoptés
- [LE CHAMP DE COMPÉTENCE D'UN C.A. D'UN ÉTABLISSEMENT DE SANTÉ ET DE SERVICES SOCIAUX. RAPPORT À L'IGOPP.](http://jcdeschenes.org/2016/01/26/le-champ-de-competence-dun-conseil-dadministration-dun-etablissement-de-sante-et-de-services-sociaux-rapport-a-ligopp/) - Depuis l’intervention de l’État dans le domaine de la santé et des services sociaux, on peut considérer l’évolution du réseau socio-sanitaire comme un continuel «work in progress» i.e. en constant ajustement. Certaines législations ont particulièrement marqué la gouvernance de ce réseau. C’est particulièrement le cas de législations récentes issues des projets de loi 25 et
- [LA DYNAMIQUE ET LE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL D'ADMINISTRATION D'UN ÉTABLISSEMENT DE SANTÉ](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/la-dynamique-et-le-fonctionnement-du-conseil-dadministration-dun-etablissement-de-sante/) - Le thème général du congrès 2006 de l’Association Québécoise des Établissements de santé et de services sociaux (A.Q.E.S.S.S.) aborde la question vaste et complexe de la gouvernance des établissements et particulièrement celle des conseils d’administration d’établissements. Les organisateurs du congrès m’ont invité à exposer mes vues sur le sujet, en insistant pour une approche concrète,
- [LA MODERNISATION DU SYSTÈME DE SANTÉ](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/la-modernisation-du-systeme-de-sante/) - Traiter de la "modernisation du système de santé" tel que le décrit le document de présentation du colloque, comporte en soi une couple de paradoxe. Mais les paradoxes ne sont-ils en eux-mêmes signes de la modernité? Il faut d'abord noter qu'aujourd'hui ce réseau regroupe les services de santé et de services sociaux, ce qui révèle
- [LE CONSOMMATEUR, LE CONTRIBUABLE ET LE CITOYEN](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/le-consommateur-le-contribuable-et-le-citoyen/) - Dans l’optique de développer l’évaluation et une meilleure appréciation du système de services de santé et de services sociaux par la population, la question posée à l’atelier no 1 est : « De quelles informations a-t-on besoin? Quels sont les besoins d’information du public, des professionnels, des gestionnaires, du gouvernement? Et pourquoi ? » Deux
- [LE DÉVELOPPEMENT DES HAUTS FONCTIONNAIRES AU GOUVERNEMENT DU QUÉBEC](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/le-developpement-des-hauts-fonctinnaires-au-gouvernement-du-quebec/) - L'évolution des économies, des valeurs sociales, des mouvements migratoires et des structures socio-politiques ont amené la plupart des pays, et notamment les pays industrialisés, à évaluer leur performance comparative et à améliorer l'efficacité de leur administration publique. Les pressions croissantes de la mondialisation ont entraîné l'ensemble des pays à réexaminer leur organisation administrative et leurs
- [RESPONSABILITÉS DU CONSEIL D'ADMINISTRATION (C.A.)](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/responsabilites-du-conseil-dadministration-c-a/) - La première responsabilité du C.A. de l’Ordre est d’assurer la réalisation de la mission de l’Ordre telle que définie dans son plan stratégique. À ce titre, le C.A. assume la responsabilité de la planification stratégique et de la réalisation des objectifs qui y sont définis. Une telle planification implique : approbation de plans annuels conséquents,
- [CONFÉRENCE-DISCUSSIONS : SOCIÉTÉ CANADIENNE DES DIRECTEURS D'ASSOCIATION, SECTION QUÉBEC](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/conference-discussions-societe-canadienne-des-directeurs-dassociation-section-quebec/) - La relation d'une association avec l'autorité publique L'État et ses rôles Les types d'environnements Les cabinets politiques Le directeur de cabinet ... C_PP_Conférences-SociétéCanadienneDesDirecteursD'association_2002
- [LA GOUVERNANCE DU RÉSEAU : UNE DÉMARCHE CONTINUE, UN DÉFI OUVERT](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/la-gouvernance-du-reseau-une-demarche-continue-un-defi-ouvert/) - Un système public et démocratique (caractéristiques) Le poids des nombres (universalité) Forte régulation (cohérence et équité) Grande sensibilité aux échecs (médiatisation) Dépendance des possibilités financières (capacité et volonté) Dépendance des idéologies prévalentes (évolution et diversité) En constante évolution (reflet de société) Conséquence : immense complexité... C_PP_LaGouvernanceDuRéseau-UneDémarcheConinue-UnDéfiOuvert_2008
- [CRITIQUE DE : HANDBOOK OF TRAINING AND DEVELOPMENT FOR THE PUBLIC SECTOR](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/critique-de-handbook-of-training-and-development-for-the-public-sector/) - Cet ouvrage publié chez Jossey-Bass en 1993 est devenu un outil de référence obligé pour qui s'intéresse à la formation du personnel du secteur public. Les auteurs en sont Montgomery Van Wart, directeur de l'"Advanced Public Executive Program" et N. Joseph Cayer, directeur de la "School of Public Affairs", de l'Arizona State University ainsi que
- [LE POURQUOI ET LE QUOI DE LA GOUVERNANCE](http://jcdeschenes.org/2016/01/29/le-pourquoi-et-le-quoi-de-la-gouvernance/) - Le terme même de la gouvernance soulève des interrogations et donne lieu à diverses interprétations. Le Dictionnaire historique de la langue française (Robert) nous signale que l’émergence du mot « gouverner » est dérivé de « diriger un navire », au XIe siècle. Dès le XIIe siècle « gouverner » signifie « exercer le pouvoir

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- [Accueil](http://jcdeschenes.org/accueil/) - Ayant œuvré pendant plus de 50 ans au service de l'administration publique, acquérant ainsi une grande diversité d'expériences professionnelles, on m'a souvent suggéré d'écrire un livre sur ces dernières. Avec ce site, le public aura accès à la grande majorité de mes écrits : articles, conférences, publications, rapports. Il est à noter que certains documents
- [À propos](http://jcdeschenes.org/a-propos/) - Actuellement, j'agis en tant que conseiller en gouvernance de conseils d’administration (CA). À ce titre, j'interviens en tant que formateur, évaluateur et conseiller auprès de CA de divers organismes, notamment de plusieurs établissements de santé et de sociétés d'État. Ma carrière s'est déroulée en trois grandes étapes. En 1959, ayant en poche une maîtrise en

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